农村环保项目建设验收要用好第三方

为改善农村人居环境，全面推进城乡一体化建设，各地区各部门广泛开展了农村环境整治工作。多渠道筹集资金，实施了一大批生活污水治理、生活垃圾收运、畜禽养殖污染整治、河道氮磷生态拦截等农村环保项目。如江苏省苏州市，在中央、省级财政资金支持下，开展了为期5年（2013-2017年）的覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，计划整治村庄超过500个，主要建设内容为农村生活污水治理。

按照有关规定和要求，项目完工后，环保等有关部门要组织进行验收。然而，不同于工业领域的大型环保项目，农村环保项目数量多、规模小、分布广，实地查看、资料收集的工作量特别大。相对于考核验收的工作内容，环保部门相关责任处室的人力明显不足，而且环保工作者的主要业务偏重于环境保护方面，对于工程建设、项目管理、财务报账等方面的专业知识不够熟悉。即使把财政、水利、农业等相关部门的专业人员集中起来验收，也只能限于短期工作，对于需要花费大量时间、精力的跑现场、审材料等事宜，其可行性不强。

为确保各级财政资金用到实处，农村环保项目取得良好环境效益，笔者认为，要创新验收方式，引入第三方评估机制。

首先，要选好第三方。农村环保项目，比如生活污水、生活垃圾、畜禽养殖整治等，工艺并不复杂，评估工作对环保专业知识要求相对不高，非专业人员经过简单学习即可胜任。验收重点在于项目建设程序是否符合规定、资金使用是否规范、工程造价是否合理等内容。所以，要紧扣重点，选取资质正规、信誉良好、实力过硬的第三方机构，并按有关规定和程序签订评估咨询合同，确保评估工作合法合规。

其次，要明确评估内容。第三方评估要客观、公正、负责，其主要工作内容包括：对所有村庄、所有项目逐个进行现场查看调研，并做文字、影像等记录；按照考核验收有关规定的实施细则，逐条核查每个项目的台账资料，采用扫描、拍照等方法形成电子文档，并给出相应的建议评分；以县、区为单位，各自形成系统完整的评估报告，汇总项目建设情况，指出存在问题及相应整改意见或建议。

第三，要用好评估报告。由环保、财政、水利、农业等部门组成联合复核组，通过审阅第三方评估报告，详细掌握各地试点工作的完成情况和存在问题。在此基础上，联合复核组对各地开展现场验收，通过抽查整治现场、听取工作汇报以及第三方评估情况通报，进行综合评定并反馈存在问题，提出整改要求，并及时“回头看”，确保考核验收工作科学严谨。（据中国环境报）